在日本，來自海外的高中生人數不斷增多，鑒于此，日本文部科學省有識之士會議向政府提議，高中也應該像小學、初中一樣，建立日語指導制度，將根據外國學生日語水平提供指導課程納入學分系統。

文部科學省公布，根據2018年調查結果顯示，因來自海外等理由而需要接受日語指導的高中生有4172人，是10年前的2.7倍，其中有近10%的學生因日語語言不通等理由而退學。日本國內的高中退學率約為1%，來自海外高中生的退學率已大大超過這一比率。
 

為探討優化高中日語指導的文部科學省有識之士會議于9月22日匯總了一份建議，提出了日本的高中也應參照小學、初中，加入特別教育課程，盡快建立相關制度，將根據學生日語水平提供的單獨指導課程列入學分系統。
 

該建議還提出，為了配合這一制度，負責日語指導的教師應與具備專業知識的非營利組織等進行合作；同時應推動職業教育和多文化共生等事業的發展；政府應提供相應支持，如建立日語指導體系、出臺相關指導政策等。
 

在提出這份建議的基礎上，日本文部科學省決定高中日語指導制度建設將在2021年度結束前完成，并爭取2023年度開始正式實施。